商建函〔2022〕114号
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生産建設兵團有關部門、機構：
爲貫徹落實《國(guó)務院辦公廳關于促進(jìn)内外貿一體化發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕59号），商務部等部門決定在部分地區開(kāi)展内外貿一體化試點。現將(jiāng)有關事(shì)項通知如下：
一、試點目标
力争用3年時間，在完善内外貿一體化調控體系，促進(jìn)内外貿法律法規、監管體制、經(jīng)營資質、質量标準、檢驗檢疫、認證認可銜接等方面(miàn)積極創新、先行先試，培育一批内外貿一體化經(jīng)營企業，打造一批内外貿融合發(fā)展平台，形成(chéng)一批具有國(guó)際競争力、融合發(fā)展的産業集群，建立健全促進(jìn)内外貿一體化發(fā)展的體制機制，形成(chéng)可複制推廣的經(jīng)驗和模式，爲促進(jìn)内外貿融合發(fā)展發(fā)揮示範帶動作用。
二、試點任務
（一）完善法規制度。全面(miàn)梳理市場主體開(kāi)展内外貿經(jīng)營時遇到的制度性障礙，提出完善内外貿一體化調控體系的問題清單和需求清單。推動修訂妨礙内外貿一體化的地方性法規、規定，清理糾正地方保護、市場分割等不公平做法和隐性壁壘，做好(hǎo)公平競争審查和貿易政策合規評估。探索建立内外貿一體化發(fā)展評價體系和制度體系。提出在國(guó)家層面(miàn)促進(jìn)内外貿法律法規制度銜接的建議。
（二）促進(jìn)标準認證銜接。支持有條件的企業、行業組織、專業機構等開(kāi)展國(guó)内國(guó)際标準比對(duì)，積極采用通過(guò)開(kāi)放和透明程序制定的國(guó)際先進(jìn)标準，參與國(guó)際标準制定，參與各類國(guó)際性專業标準組織。支持國(guó)際性專業标準組織來華落駐。推進(jìn)中外标準互認。支持檢驗檢測、認證認可等第三方合格評定服務機構爲内外貿企業提供一站式服務，鼓勵第三方合格評定服務機構國(guó)際化發(fā)展。
（三）培育一體化經(jīng)營市場主體。引導支持企業提升研發(fā)設計、生産制造、品牌營銷、渠道(dào)網絡等能(néng)力，培育内外貿一體化經(jīng)營企業。加快數字化發(fā)展，實現生産端到消費端全鏈路數字直連，提高企業柔性生産和智能(néng)制造能(néng)力，更好(hǎo)适配市場需求。推動商産融合，推進(jìn)産業鏈、供應鏈數字化改造，促進(jìn)内外貿産業鏈、供應鏈融合。推動商品交易市場與國(guó)内國(guó)際市場接軌，吸引更多内外貿市場主體洽談交易，打造特色鮮明的内外貿一體化市場。支持商貿、物流企業“走出去”，整合市場資源，建立國(guó)際化營銷、物流和售後(hòu)服務網絡。鼓勵外貿企業培育自有品牌，加強與國(guó)内品牌商、商貿企業、制造企業、電商平台等合作，拓展内銷渠道(dào)。鼓勵内外貿企業與國(guó)際物流企業戰略合作，提升産業鏈、供應鏈穩定性和競争力。加強農産品區域公用品牌建設，培育一批種(zhǒng)養加、産供銷、内外貿一體化經(jīng)營的現代農業企業和生産基地。塑強一批具有核心競争力、帶動能(néng)力強的農業企業品牌。建設一批農産品産地市場，着力打造優勢特色農産品内外貿一體化流通樞紐。發(fā)揮電商平台和第三方服務機構在大數據、供應鏈、營銷渠道(dào)等方面(miàn)優勢，進(jìn)一步打通國(guó)内外市場和交易各環節，豐富應用場景，爲市場主體拓展内外貿業務提供支撐。
（四）打造内外貿融合發(fā)展平台。培育彙聚優質内外貿商品服務的商圈、步行街，加快建設國(guó)際消費中心城市，滿足消費者多層次、高品質消費需求。支持舉辦内外貿融合展會，促進(jìn)内外貿企業、第三方服務機構對(duì)接合作。推動工業互聯網平台發(fā)展，強化數據賦能(néng)和産業協同。推動境外經(jīng)貿合作區提質升級，支持企業完善覆蓋全球的海外倉網絡，打造支撐内外貿一體化發(fā)展的海外平台。
（五）優化内外貿發(fā)展環境。發(fā)揮自由貿易試驗區等高水平對(duì)外開(kāi)放平台的示範引領作用，對(duì)标高标準國(guó)際經(jīng)貿規則推進(jìn)高水平制度型開(kāi)放，促進(jìn)内外貿融合發(fā)展。健全知識産權保護體系，建立健全新技術、新産品、新業态、新模式知識産權保護規則，探索完善互聯網領域知識産權保護制度，強化知識産權海關保護和國(guó)際執法合作，持續健全海外知識産權糾紛應對(duì)指導工作機制，加強知識産權海外維權援助服務，提高企業創新和拓展國(guó)内國(guó)際市場積極性。提高數字政府建設水平，加強數據開(kāi)放共享，推廣應用電子證照，充分依托已有平台，提供内外貿政務服務統一化、标準化、便利化的公共服務。鼓勵金融機構創新産品和服務，爲企業開(kāi)拓國(guó)内外市場提供金融支持。引導金融機構爲各類企業提供更加豐富的彙率避險産品，推動企業更好(hǎo)管理彙率風險。進(jìn)一步擴大出口信用保險和國(guó)内貿易信用保險覆蓋面(miàn)。進(jìn)一步提高貿易便利化水平，支持企業利用跨境電商、市場采購貿易等新業态新模式開(kāi)拓國(guó)際市場。推動中歐班列運貿一體化發(fā)展，促進(jìn)與貿易新業态新模式相融合，增強中歐班列支撐内外貿發(fā)展動力。創新監管措施，推進(jìn)内外貿同船運輸、内外貿泊位共享，提升資源利用綜合效能(néng)。深入推進(jìn)内外貿監管部門信息互換、監管互認、執法互助。對(duì)内外貿一體化新業态新模式實施包容審慎監管，鼓勵創新發(fā)展。
（六）創新推進(jìn)同線同标同質。以市場需求爲導向(xiàng)，分行業、分類别推進(jìn)實施内外貿産品同線同标同質（以下稱“三同”），豐富“三同”内涵，創新“三同”推廣模式。鼓勵企業結合品牌宣傳做出産品符合“三同”自我聲明，提升品牌和先進(jìn)标準影響力。支持“三同”聯盟等行業組織、第三方服務機構建設“三同”公共服務平台，爲企業提供一站式綜合服務。
（七）培養内外貿一體化專業人才。協調推動本地區内外貿一體化經(jīng)營企業與有條件的院校對(duì)接，深化産教融合，健全校企協同育人機制，組建“校企混編”教師團隊，共同開(kāi)發(fā)教材和教學(xué)資源。借鑒國(guó)際先進(jìn)标準，健全教學(xué)标準體系。優化内外貿相關專業布局，論證設置内外貿一體化類專業，加強專業建設，推進(jìn)專業升級與數字化改造。探索中國(guó)特色學(xué)徒制，推動開(kāi)展“訂單班”“現代學(xué)徒制”“崗課賽證融通”“外語+内外貿業務”等培養模式改革，加快培養具有國(guó)際化視野和跨文化溝通能(néng)力、熟悉國(guó)内外法律、規則和市場環境的複合型專業人才和技術技能(néng)人才。
三、工作要求
（一）提高思想認識。各地區要深刻認識内外貿一體化總體要求和試點工作重要性，把内外貿一體化試點作爲推進(jìn)政府職能(néng)轉變、優化營商環境、激發(fā)市場活力、促進(jìn)本地區高質量發(fā)展的重要突破口，統籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，緊密結合本地區經(jīng)濟社會發(fā)展重點工作，積極參與試點。
（二）精心組織申報。有意願參加試點的省級地區（省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生産建設兵團），由商務主管部門會同相關部門按照要求填寫《内外貿一體化試點申報地區基本情況表》，編制本地區試點工作方案，加蓋商務主管部門印章後(hòu)，一式6份，于6月12日前報商務部。商務部將(jiāng)會同有關部門共同組織專家擇優确定試點地區，并根據試點推進(jìn)情況适時調整試點地區。
（三）加強組織實施。試點地區商務主管部門會同相關部門建立工作機制，按照試點方案組織推進(jìn)試點工作，在符合多雙邊協定規則和公平競争原則前提下，加強政策措施保障，加大對(duì)試點工作的支持力度。商務部會同有關部門發(fā)揮促進(jìn)内外貿一體化發(fā)展部際工作機制作用，加強對(duì)試點工作的宏觀指導、督促推動和跨部門協調，指導試點地區做好(hǎo)貿易政策合規和補貼通報工作，積極響應試點地區需要中央層面(miàn)支持的事(shì)項。
（四）做好(hǎo)總結評估。試點地區及時總結、報送試點形成(chéng)的先進(jìn)經(jīng)驗、模式和典型案例。商務部會同有關部門适時對(duì)試點地區工作進(jìn)行考核評估，組織在全國(guó)複制推廣先進(jìn)經(jīng)驗和典型做法，對(duì)可機制化的成(chéng)果适時提升爲制度、固化爲機制。
電話：商務部市場建設司，外貿司
010-85093707，65197564
傳真：010-85093686
郵箱：jstigaichu@mofcom.gov.cn
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2022年5月9日
