《人民日報》2022年12月20日理論版刊登商務部黨組書記、部長(cháng)王文濤署名文章《加快建設貿易強國(guó)（認真學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神）》，全文如下：
習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“推動貨物貿易優化升級，創新服務貿易發(fā)展機制，發(fā)展數字貿易，加快建設貿易強國(guó)。”這(zhè)是以習近平同志爲核心的黨中央站在新的曆史起(qǐ)點上，統籌中華民族偉大複興戰略全局和世界百年未有之大變局作出的重大戰略安排，爲新時代新征程貿易強國(guó)建設指明了前進(jìn)方向(xiàng)，提供了根本遵循。
深刻領會加快建設貿易強國(guó)的重大意義
黨的十八大以來，以習近平同志爲核心的黨中央把握時代大勢，順應曆史潮流，統籌國(guó)内國(guó)際兩(liǎng)個市場兩(liǎng)種(zhǒng)資源，推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，我國(guó)對(duì)外貿易取得曆史性成(chéng)就。我國(guó)貨物貿易、服務貿易分别躍居全球第一位和第二位，貨物與服務貿易總額連續兩(liǎng)年位居全球第一位，貿易大國(guó)地位進(jìn)一步鞏固，貿易結構不斷優化，貿易效益顯著提升，正在向(xiàng)貿易強國(guó)邁進(jìn)。過(guò)去我國(guó)經(jīng)濟騰飛離不開(kāi)貿易帶動作用，未來貿易仍將(jiāng)是我國(guó)經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要動力。建設貿易強國(guó)是全面(miàn)建設社會主義現代化國(guó)家的必然要求，具有重大而深遠的意義。
這(zhè)是加快構建新發(fā)展格局的重要任務。習近平總書記強調，新發(fā)展格局決不是封閉的國(guó)内循環，而是開(kāi)放的國(guó)内國(guó)際雙循環。構建新發(fā)展格局，要求以國(guó)内大循環爲主體、國(guó)内國(guó)際雙循環相互促進(jìn)，一方面(miàn)内循環牽引外循環，塑造我國(guó)參與國(guó)際經(jīng)濟合作和競争新優勢；另一方面(miàn)外循環促進(jìn)内循環，在參與國(guó)際循環中提升國(guó)内大循環效率和水平，實現内外循環的順暢聯通。對(duì)外貿易是我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟的重要組成(chéng)部分，是經(jīng)濟增長(cháng)的“三駕馬車”之一，是暢通國(guó)内國(guó)際雙循環的關鍵樞紐。加快建設貿易強國(guó)，就是要更好(hǎo)發(fā)揮貿易對(duì)商品和要素流動的載體作用，促進(jìn)市場相通、産業相融、創新相促、規則相聯，推進(jìn)高水平科技自立自強，提升産業鏈供應鏈韌性和安全水平，提高綜合競争力，深度參與全球産業分工和合作，在更高開(kāi)放水平上形成(chéng)良性循環，更好(hǎo)服務構建新發(fā)展格局。
這(zhè)是滿足人民美好(hǎo)生活需要的客觀要求。習近平總書記指出，江山就是人民，人民就是江山。我國(guó)社會主要矛盾已發(fā)生變化，人民群衆對(duì)美好(hǎo)生活的需要日益增長(cháng)，由“有沒(méi)有”轉向(xiàng)“好(hǎo)不好(hǎo)”。無論是貨物貿易還(hái)是服務貿易、出口還(hái)是進(jìn)口，都(dōu)與人民生活息息相關。外貿主體直接和間接帶動就業超過(guò)1.8億人，增加了居民收入。2021年我國(guó)進(jìn)口超過(guò)17萬億元，占全球比重已提高到11.9%。大量優質消費品、先進(jìn)技術設備、關鍵零部件和能(néng)源資源進(jìn)口，既滿足了産業升級的需要，也滿足了消費升級的需要。加快建設貿易強國(guó)，就是要堅持把滿足人民美好(hǎo)生活需要作爲出發(fā)點和落腳點，通過(guò)提高出口質量效益，更好(hǎo)發(fā)揮對(duì)外貿易在穩就業、穩經(jīng)濟上的重要作用；通過(guò)擴大優質産品和服務進(jìn)口，滿足人民多層次多樣化消費需求，提升人民生活品質，不斷增強人民群衆的獲得感和幸福感。
這(zhè)是應對(duì)世界百年未有之大變局的主動作爲。習近平總書記指出，當前，世界之變、時代之變、曆史之變正以前所未有的方式展開(kāi)。國(guó)際經(jīng)濟格局持續演變，全球治理體系深刻重塑，單邊主義、保護主義擡頭，經(jīng)濟全球化遭遇逆流。有關研究表明，10年來“世界開(kāi)放指數”不斷下滑，全球開(kāi)放共識弱化。近年來，全球産業鏈供應鏈呈現本土化、區域化、短鏈化趨勢，新冠肺炎疫情和烏克蘭危機後(hòu)這(zhè)一趨勢加劇。一些國(guó)家推動脫鈎斷鏈，把世界經(jīng)濟政治化、工具化、武器化。國(guó)際經(jīng)貿往來是推動經(jīng)濟全球化持續向(xiàng)前的正能(néng)量，是維護全球産業鏈供應鏈安全的穩定器。加快建設貿易強國(guó)，就是要拉緊與世界各國(guó)的利益紐帶，發(fā)揮好(hǎo)經(jīng)貿“壓艙石”作用，擴大開(kāi)放合作，促進(jìn)互利共赢，化解風險挑戰，增加回旋餘地，赢得戰略主動，更好(hǎo)地應變局、育新機、開(kāi)新局。
這(zhè)是推動構建人類命運共同體的務實舉措。習近平總書記指出，人類生活在同一個地球村裡(lǐ)，生活在曆史和現實交彙的同一個時空裡(lǐ)，越來越成(chéng)爲你中有我、我中有你的命運共同體。自古以來，和平發(fā)展往往伴随着貿易繁榮，貿易繁榮又促進(jìn)了世界各民族友好(hǎo)交往，比如古代絲綢之路是一條貿易之路，更是一條友誼之路。當前，新一輪科技革命和産業變革深入發(fā)展，各國(guó)經(jīng)濟深度融合，各國(guó)相互聯系和彼此依存比過(guò)去任何時候都(dōu)更頻繁、更緊密，和平發(fā)展、合作共赢已成(chéng)爲時代潮流。加快建設貿易強國(guó)，就是要堅定奉行互利共赢的開(kāi)放戰略，不斷以中國(guó)新發(fā)展爲世界提供新機遇，通過(guò)進(jìn)出口滿足各國(guó)人民生産生活需要，讓全世界分享中國(guó)大市場，推動各國(guó)特别是發(fā)展中國(guó)家産業發(fā)展和工業化進(jìn)程，促進(jìn)共同發(fā)展，爲世界經(jīng)濟注入新動力，推動開(kāi)放型世界經(jīng)濟建設，推動構建人類命運共同體。
準确把握加快建設貿易強國(guó)的基本内涵
黨的二十大報告提出加快建設貿易強國(guó)，内涵豐富，爲我國(guó)貿易發(fā)展方向(xiàng)提供了明确指引。我們要深入學(xué)習領會黨的二十大精神，推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，加快建設貿易強國(guó)，更加注重自主創新，更加注重高質量發(fā)展，推動内需和外需、進(jìn)口和出口、貨物貿易和服務貿易、貿易和雙向(xiàng)投資、貿易和産業協調發(fā)展，牢牢把握發(fā)展和安全的主動權，開(kāi)創開(kāi)放合作、包容普惠、共享共赢的國(guó)際貿易新局面(miàn)。
（一）強化開(kāi)放引領，夯實貿易強國(guó)基礎。對(duì)外開(kāi)放是我國(guó)的基本國(guó)策，是當代中國(guó)的鮮明标識，是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路。開(kāi)放水平提高有利于增強貿易綜合實力。黨的十八大以來，我們實行更加積極主動的開(kāi)放戰略，貿易高質量發(fā)展邁出了新步伐，貨物出口占全球比重從11.1%躍升至15.1%，高新技術産品進(jìn)出口占我國(guó)外貿比重達30%。當前，我國(guó)開(kāi)放水平仍有較大提升空間。加快建設貿易強國(guó)，要求我們擴大高水平對(duì)外開(kāi)放，對(duì)标高标準國(guó)際經(jīng)貿規則，穩步擴大制度型開(kāi)放，推動貿易規模穩定、結構優化、質量提高，加快從貿易大國(guó)邁向(xiàng)貿易強國(guó)。
（二）加快創新驅動，提升貿易強國(guó)動力。創新是建設貿易強國(guó)的第一動力。黨的十八大以來，我國(guó)深入推進(jìn)對(duì)外貿易創新發(fā)展，積極培育新業态新模式，順應全球數字經(jīng)濟發(fā)展新趨勢和可持續發(fā)展新要求，不斷提高貿易數字化、綠色化水平，以創新爲高水平開(kāi)放和高質量發(fā)展打開(kāi)新空間。當前，我國(guó)貿易創新能(néng)力仍待提高，創新發(fā)展空間依然較大。加快建設貿易強國(guó)，要求我們堅持創新驅動，擴大國(guó)際合作，深化科技創新、制度創新、業态和模式創新。
（三）突出均衡發(fā)展，培育貿易強國(guó)優勢。一國(guó)要成(chéng)爲貿易強國(guó)，應同時做到貿易強、投資強、産業強、市場強。黨的十八大以來，我國(guó)推動對(duì)外貿易平衡發(fā)展，協同推進(jìn)強大國(guó)内市場和貿易強國(guó)建設，加快建設全國(guó)統一大市場，促進(jìn)内外貿一體化發(fā)展，不斷提升全球配置資源能(néng)力。同時，我國(guó)貿易發(fā)展相關領域不平衡不充分問題仍然存在。加快建設貿易強國(guó)，要求我們更加注重結構優化，進(jìn)口和出口協調、貨物和服務并重、貿易和投資融合、貿易和産業聯動，促進(jìn)國(guó)際收支基本平衡，促進(jìn)要素自主有序流動，提高要素配置效率，提升國(guó)際競争力。
（四）深化合作共赢，拓展貿易強國(guó)空間。貿易強國(guó)應是國(guó)際經(jīng)貿合作的重要引領者、全球經(jīng)濟治理的重要參與者。黨的十八大以來，我國(guó)積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革和建設，堅持真正的多邊主義，高質量共建“一帶一路”，加快構建面(miàn)向(xiàng)全球的高标準自由貿易區網絡。我國(guó)經(jīng)貿夥伴有230多個，是140多個國(guó)家和地區的主要貿易夥伴，與26個國(guó)家和地區簽署19個自貿協定，2021年與自貿夥伴貿易額占比達35%。當前，我國(guó)日益走近世界舞台中央，國(guó)際社會對(duì)我國(guó)期待普遍提升。加快建設貿易強國(guó)，要求我們進(jìn)一步深化多雙邊和區域合作，積極參與國(guó)際經(jīng)貿規則制定，貢獻更多中國(guó)倡議、中國(guó)方案。
（五）統籌發(fā)展和安全，築牢貿易強國(guó)保障。習近平總書記強調，安全是發(fā)展的保障，發(fā)展是安全的目的。黨的十八大以來，我國(guó)堅持獨立自主與對(duì)外開(kāi)放相統一，建立出口管制合規體系，健全産業損害預警體系，豐富貿易救濟等政策工具，貿易安全保障能(néng)力明顯提升。當前，全球各種(zhǒng)安全威脅層出不窮，國(guó)際貿易環境面(miàn)臨諸多不穩定不确定因素。加快建設貿易強國(guó)，要求我們貫徹總體國(guó)家安全觀，敢于鬥争、善于鬥争，築牢貿易安全屏障，主動在開(kāi)放中謀安全，在更高層次上維護國(guó)家經(jīng)濟安全。
加快建設貿易強國(guó)的主要任務
我們要深入貫徹黨的二十大精神，加強黨對(duì)建設貿易強國(guó)的全面(miàn)領導，提高貿易發(fā)展質量和效益，培育貿易競争新優勢，增強貿易發(fā)展新動能(néng)，積極參與國(guó)際經(jīng)貿規則制定，爲服務黨和國(guó)家工作大局作出更大貢獻。
（一）推動貨物貿易優化升級。促進(jìn)貿易創新發(fā)展，夯實貿易發(fā)展的産業基礎，增強貿易創新能(néng)力，推動外貿質量變革、效率變革、動力變革，增強對(duì)外貿易綜合競争力。
優化貿易結構。加快推動智能(néng)制造發(fā)展，逐步向(xiàng)研發(fā)設計、營銷服務、品牌經(jīng)營等環節攀升，穩步提高出口附加值。做強一般貿易，加強品牌、質量和渠道(dào)建設，提高效益和規模。提升加工貿易，推動産業鏈升級。構建綠色貿易體系，優化國(guó)際市場和國(guó)内區域布局，促進(jìn)内外貿一體化。鼓勵企業加強研發(fā)，打造“中國(guó)商品”品牌。
積極擴大進(jìn)口。推動降低進(jìn)口關稅和制度性成(chéng)本，激發(fā)進(jìn)口潛力，優化進(jìn)口來源地，優化進(jìn)口結構。擴大優質消費品進(jìn)口，擴大先進(jìn)技術、重要設備、關鍵零部件進(jìn)口，增加能(néng)源資源産品和國(guó)内緊缺農産品進(jìn)口，促進(jìn)貿易平衡發(fā)展。
推動貿易投資協調發(fā)展。實施自由貿易試驗區提升戰略，加快建設海南自由貿易港。合理縮減外資準入負面(miàn)清單，依法保護外商投資權益，營造市場化、法治化、國(guó)際化一流營商環境。實施好(hǎo)《鼓勵外商投資産業目錄》，更大力度吸引和利用外資，鼓勵外資更多投向(xiàng)中高端制造、高新技術、傳統制造轉型升級、現代服務等領域。創新對(duì)外投資合作方式，高質量建設境外經(jīng)貿合作區，推動構築互利共赢的産業鏈供應鏈合作體系。
加快發(fā)展貿易新業态。促進(jìn)跨境電商健康持續創新發(fā)展，推進(jìn)跨境電商綜合試驗區建設，鼓勵引導多元主體建設海外倉，優化跨境電商零售進(jìn)口監管。推進(jìn)市場采購貿易方式發(fā)展，發(fā)揮外貿綜合服務企業帶動作用，提升保稅維修業務發(fā)展水平，穩步推進(jìn)離岸貿易發(fā)展。
（二）促進(jìn)服務貿易創新發(fā)展。持續推進(jìn)服務貿易深層次改革、高水平開(kāi)放、全方位創新，推動服務貿易總量增長(cháng)、結構優化、效益提升，促進(jìn)貿易高質量發(fā)展。
優化服務進(jìn)出口結構。擴大研發(fā)設計、節能(néng)降碳、環境服務、醫療等服務進(jìn)口。擴大旅遊、運輸等傳統服務出口，推動知識密集型服務出口，鼓勵成(chéng)熟産業化技術出口，推動知識産權、法律等專業服務走出去。拓展國(guó)家特色服務出口基地，擴大文化服務、中醫藥服務等出口，打造“中國(guó)服務”品牌。
加快服務外包轉型升級。推進(jìn)服務外包創新發(fā)展，培育雲外包、衆包、平台分包等新模式，積極發(fā)展研發(fā)、設計、維修、檢驗檢測等生産性服務外包。鼓勵對(duì)外發(fā)包，助力構建穩定的國(guó)際産業鏈供應鏈。推動服務外包與制造業融合發(fā)展，利用5G等新興技術發(fā)展數字制造外包。高标準建設服務外包示範城市。
創新服務貿易發(fā)展機制。提升服務貿易開(kāi)放水平，有效發(fā)揮自由貿易試驗區、海南自由貿易港引領作用，健全跨境服務貿易負面(miàn)清單管理制度。全面(miàn)深化服務貿易創新發(fā)展試點，推動成(chéng)效明顯的地區升級爲國(guó)家服務貿易創新發(fā)展示範區。
（三）發(fā)展數字貿易。抓住數字經(jīng)濟發(fā)展機遇，加快發(fā)展數字貿易，建立健全促進(jìn)政策，積極參與國(guó)際規則與标準制定，打造建設貿易強國(guó)的“新引擎”。
培育數字貿易新業态新模式。加快貿易全鏈條數字化賦能(néng)，提升貿易數字化水平。積極支持數字産品貿易，持續優化數字服務貿易，促進(jìn)專業服務、社交媒體等業态創新發(fā)展。穩步推進(jìn)數字技術貿易，提升雲計算服務、通信技術服務等業态的關鍵核心技術自主權和創新能(néng)力。積極探索數據貿易，逐步形成(chéng)較爲成(chéng)熟的數據貿易模式。
建立健全數字貿易治理體系。加快建立數據資源産權、交易流通、跨境傳輸、安全保護等基礎制度和标準規範。在國(guó)家數據跨境傳輸安全管理制度框架下，研究開(kāi)展數據跨境傳輸安全管理試點。加快培育數字貿易主體，建設國(guó)家數字服務出口基地，打造數字貿易示範區。加強數字經(jīng)濟領域國(guó)際合作，積極推動加入《數字經(jīng)濟夥伴關系協定》進(jìn)程。
（四）深化國(guó)際經(jīng)貿合作。堅定不移擴大對(duì)外開(kāi)放，堅持真正的多邊主義，全方位擴大國(guó)際經(jīng)貿合作，深度參與全球産業分工和合作，維護多元穩定的國(guó)際經(jīng)濟格局和經(jīng)貿關系，爲建設貿易強國(guó)營造良好(hǎo)外部環境。
推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展。堅持共商共建共享原則，完善貿易暢通網絡，構建内外聯通、安全高效的貿易大通道(dào)。支持中歐班列發(fā)展，打造國(guó)際陸海貿易新通道(dào)。積極推進(jìn)數字絲綢之路建設，拓展絲路電商全球布局，建設“一帶一路”電子商務大市場。
推進(jìn)雙邊、區域和多邊合作。堅定維護多邊貿易體制，積極參與世界貿易組織改革，深入參與聯合國(guó)、二十國(guó)集團、金磚國(guó)家、亞太經(jīng)合組織等多邊和區域合作機制，貢獻更多中國(guó)智慧。促進(jìn)大國(guó)協調和良性互動，深化同周邊國(guó)家經(jīng)貿關系，加強與發(fā)展中國(guó)家團結合作，擴大互利共赢。
擴大面(miàn)向(xiàng)全球的高标準自由貿易區網絡。優化自由貿易區布局，推動商簽更多高标準自貿協定，積極推動加入《全面(miàn)與進(jìn)步跨太平洋夥伴關系協定》進(jìn)程。提升自由貿易區建設水平，全面(miàn)深入參與各領域議題談判，高質量實施《區域全面(miàn)經(jīng)濟夥伴關系協定》，全面(miàn)發(fā)揮自貿協定的制度性紅利。
優化貿易促進(jìn)平台。推動中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會越辦越好(hǎo)，發(fā)揮好(hǎo)國(guó)際采購、投資促進(jìn)、人文交流、開(kāi)放合作四大平台功能(néng)。繼續辦好(hǎo)中國(guó)進(jìn)出口商品交易會、中國(guó)國(guó)際服務貿易交易會、中國(guó)國(guó)際消費品博覽會、中國(guó)國(guó)際投資貿易洽談會等展會。建設國(guó)家進(jìn)口貿易促進(jìn)創新示範區。更好(hǎo)發(fā)揮線上貿易平台作用。
（五）提升風險防控能(néng)力。貫徹總體國(guó)家安全觀，樹立底線思維，防範和化解貿易領域風險，築牢安全屏障。
健全貿易摩擦應對(duì)機制。推進(jìn)産業損害預警體系建設，積極引導企業防範應對(duì)風險。增強運用貿易救濟規則能(néng)力和水平，提升貿易救濟政策工具效能(néng)，完善貿易調整援助制度。
完善現代化出口管制體系。實施出口管制法及其配套法規、規章。優化出口管制許可制度，加大出口管制執法力度。深化國(guó)際交流合作，促進(jìn)正常的兩(liǎng)用物項貿易，妥善應對(duì)濫用出口管制等歧視性行爲。
保障糧食安全、能(néng)源安全和資源安全。推動糧食、能(néng)源資源、關鍵技術和零部件進(jìn)口來源更加多元，做好(hǎo)全鏈條進(jìn)口保障，着力提升産業鏈供應鏈韌性和安全水平，增強開(kāi)放環境下動态維護國(guó)家經(jīng)濟安全的能(néng)力。
